;                                    荊建設(she)發〔2018〕19號

各縣(xian)市(shi)區住建(jian)(jian)局（建(jian)(jian)設局）、市(shi)建(jian)(jian)管局、市(shi)質監站(zhan)：

      為(wei)維護建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場秩序，規范建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企業市(shi)場行為(wei)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場誠信體系(xi)，全面(mian)提高建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程參(can)建(jian)(jian)(jian)(jian)各(ge)方(fang)主體綜(zong)合素質，營造誠實守信的市(shi)場環境(jing)，促進(jin)我市(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業持續穩定健康發展，經研究決定，自(zi)2018年(nian)9月(yue)起，在(zai)全市(shi)開展建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程在(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)目綜(zong)合考評與(yu)參(can)建(jian)(jian)(jian)(jian)各(ge)方(fang)信用評價工(gong)作，現將有關事(shi)項(xiang)通知如(ru)下：

      一、指導(dao)思想(xiang)

      以(yi)黨的十九大精神和(he)習近平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指導，根據《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)建(jian)筑法(fa)(fa)》、《建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)質量管(guan)(guan)理條例》、《建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)安(an)全生(sheng)產管(guan)(guan)理條例》、《建(jian)筑市場信(xin)(xin)用管(guan)(guan)理暫(zan)行(xing)辦法(fa)(fa)》、《湖北省建(jian)筑市場信(xin)(xin)用管(guan)(guan)理暫(zan)行(xing)辦法(fa)(fa)》和(he)《關于(yu)建(jian)立完善守(shou)信(xin)(xin)聯合激(ji)勵和(he)失信(xin)(xin)聯合懲戒制度加快(kuai)推進社(she)會誠信(xin)(xin)建(jian)設的指導意(yi)見》等有關規定，結合我市建(jian)筑工(gong)程(cheng)(cheng)實際，開(kai)展荊州市建(jian)筑工(gong)程(cheng)(cheng)在建(jian)項目(mu)綜(zong)合考(kao)評與參建(jian)各方信(xin)(xin)用評價工(gong)作。

      二(er)、工作目標

      市(shi)(shi)(shi)住建(jian)委依據(ju)參建(jian)各(ge)方在項目建(jian)設(she)過程(cheng)中(zhong)可能存(cun)在的(de)違法(fa)違規行為(wei)(wei)(wei)，結(jie)合(he)國家相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規要(yao)求，制定《荊州市(shi)(shi)(shi)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)良(liang)好(hao)行為(wei)(wei)(wei)記(ji)(ji)分(fen)(fen)標(biao)準》、《荊州市(shi)(shi)(shi)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)不良(liang)行為(wei)(wei)(wei)記(ji)(ji)分(fen)(fen)標(biao)準》、《荊州市(shi)(shi)(shi)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)不良(liang)行為(wei)(wei)(wei)扣(kou)分(fen)(fen)通知書》（詳見附件1、2、3）。各(ge)級監(jian)管(guan)部(bu)門(men)以行業(ye)安全(quan)、質(zhi)量、市(shi)(shi)(shi)場(chang)為(wei)(wei)(wei)考(kao)(kao)核目標(biao)，開展事(shi)前（登(deng)記(ji)(ji)備(bei)案、工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)許可、質(zhi)量交底、安全(quan)受監(jian)等(deng)）、事(shi)中(zhong)（動態監(jian)管(guan)、違法(fa)查(cha)處、階(jie)段驗收(shou)、分(fen)(fen)析處置(zhi)、揚塵治理(li)等(deng)）、事(shi)后（檢(jian)查(cha)核查(cha)、竣工(gong)(gong)(gong)(gong)結(jie)算、驗收(shou)備(bei)案、綜(zong)合(he)考(kao)(kao)評）全(quan)過程(cheng)監(jian)管(guan)，針對建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)基礎施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、主體施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、裝飾(shi)裝修施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、消防(fang)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)以及文明施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)重(zhong)要(yao)環(huan)節，做好(hao)對建(jian)設(she)、施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、勘察、設(she)計、監(jian)理(li)、造價、檢(jian)測、勞務、起重(zhong)設(she)備(bei)、樁工(gong)(gong)(gong)(gong)機械(xie)等(deng)參建(jian)各(ge)方行為(wei)(wei)(wei)的(de)記(ji)(ji)分(fen)(fen)考(kao)(kao)評，推進在建(jian)項目綜(zong)合(he)考(kao)(kao)評與(yu)參建(jian)各(ge)方信(xin)用評價工(gong)(gong)(gong)(gong)作，構建(jian)我市(shi)(shi)(shi)建(jian)筑市(shi)(shi)(shi)場(chang)“誠信(xin)激(ji)勵與(yu)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)”機制。

      三、職責劃分

      中心城區(qu)由市住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)委(wei)(wei)牽頭組織建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程在建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)(mu)綜合考評(ping)(ping)與參(can)建(jian)(jian)各方(fang)信用評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)，市建(jian)(jian)管局、市質監(jian)(jian)站負(fu)責在項(xiang)目(mu)(mu)的(de)日常監(jian)(jian)管與專項(xiang)檢查(cha)(cha)中對(dui)參(can)建(jian)(jian)各方(fang)行為進行扣分考評(ping)(ping)，并(bing)及時向(xiang)住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)委(wei)(wei)報(bao)送(song)記載(zai)情(qing)況和(he)(he)統(tong)計情(qing)況。各縣市區(qu)由轄區(qu)住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)局牽頭建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程在建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)(mu)綜合考評(ping)(ping)與參(can)建(jian)(jian)各方(fang)信用評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)，并(bing)組織所屬(shu)安全質量監(jian)(jian)督機構開展(zhan)實施，及時向(xiang)市住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)委(wei)(wei)報(bao)送(song)統(tong)計情(qing)況和(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)情(qing)況。市住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)委(wei)(wei)將不定(ding)期對(dui)全市建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程在建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)(mu)綜合考評(ping)(ping)與參(can)建(jian)(jian)各方(fang)信用評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)開展(zhan)督查(cha)(cha)抽(chou)查(cha)(cha)。

      四、工作(zuo)內容

      各(ge)(ge)級管(guan)(guan)理部門按監管(guan)(guan)責(ze)任，采取扣(kou)分(fen)(fen)制辦法，在(zai)日(ri)常監管(guan)(guan)和專項(xiang)檢查中，參(can)(can)照記(ji)分(fen)(fen)標準對參(can)(can)建各(ge)(ge)方違法違規行(xing)(xing)(xing)為進行(xing)(xing)(xing)扣(kou)分(fen)(fen)記(ji)載(zai)；項(xiang)目竣工驗收備案(an)前，匯(hui)總參(can)(can)建各(ge)(ge)方扣(kou)分(fen)(fen)記(ji)載(zai)情況，給予(yu)在(zai)建項(xiang)目綜合考評(ping)定(ding)級，并于年(nian)底匯(hui)總參(can)(can)建各(ge)(ge)方年(nian)度扣(kou)分(fen)(fen)記(ji)載(zai)情況，給予(yu)企業信用評(ping)價。良好行(xing)(xing)(xing)為、不良行(xing)(xing)(xing)為記(ji)載(zai)在(zai)有效期屆(jie)滿后自動(dong)清(qing)零。現以中心城(cheng)區為例，將相關(guan)工作內(nei)容具體要求說(shuo)明(ming)如下（縣市區住建局參(can)(can)照執行(xing)(xing)(xing)）：

     （一）操(cao)作流(liu)程(cheng)

      1、項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)期間(jian)，市(shi)建(jian)管局、市(shi)質監站開展日常巡查與專項(xiang)(xiang)檢查，依據記(ji)(ji)分(fen)標準對參(can)建(jian)各(ge)方違法(fa)違規行為進(jin)行扣分(fen)記(ji)(ji)載(zai)(zai)(zai)，并及時下達扣分(fen)通知書，同(tong)時每周一(yi)(yi)向(xiang)市(shi)住(zhu)(zhu)建(jian)委(wei)報(bao)送(song)上周記(ji)(ji)載(zai)(zai)(zai)情(qing)況(kuang)(kuang)（見附(fu)件(jian)4），市(shi)住(zhu)(zhu)建(jian)委(wei)將通過官網每月公示一(yi)(yi)次具體情(qing)況(kuang)(kuang)（各(ge)縣市(shi)區住(zhu)(zhu)建(jian)局每季度需(xu)向(xiang)市(shi)住(zhu)(zhu)建(jian)委(wei)上報(bao)一(yi)(yi)次扣分(fen)記(ji)(ji)載(zai)(zai)(zai)情(qing)況(kuang)(kuang)）。

      2、在項(xiang)目(mu)建設完工后，辦(ban)理相關質量安(an)全等竣工驗收備案前，市(shi)(shi)建管局、市(shi)(shi)質監站匯(hui)總該項(xiang)目(mu)參建各方扣(kou)分記載(zai)情況報市(shi)(shi)住(zhu)建委(wei)，市(shi)(shi)住(zhu)建委(wei)根據項(xiang)目(mu)扣(kou)分情況對該項(xiang)目(mu)做出考(kao)評定級(ji)，并通過(guo)官網公示（各縣(xian)市(shi)(shi)區住(zhu)建局每年需(xu)向市(shi)(shi)住(zhu)建委(wei)上(shang)報項(xiang)目(mu)考(kao)評定級(ji)情況）。

      3、每(mei)年年末，即每(mei)年12月(yue)31日前，市(shi)(shi)建(jian)管局、市(shi)(shi)質監站匯總各參建(jian)企業在中(zhong)心城區(qu)承攬的所有項目扣分(fen)記(ji)載情況(kuang)報(bao)市(shi)(shi)住建(jian)委，市(shi)(shi)住建(jian)委根據(ju)各企業扣分(fen)情況(kuang)并結合(he)(he)企業上報(bao)屬實(shi)的良好行為情況(kuang)，給予(yu)企業綜合(he)(he)信(xin)用評價(jia)（各縣市(shi)(shi)區(qu)住建(jian)局每(mei)年需(xu)向市(shi)(shi)住建(jian)委上報(bao)企業綜合(he)(he)信(xin)用評價(jia)情況(kuang)）。

     （二）考評規則(ze)

      1、項(xiang)目(mu)考核。在匯(hui)總(zong)該項(xiang)目(mu)所(suo)有參建企業的扣(kou)分(fen)記載情況后(hou)，按扣(kou)分(fen)在80分(fen)以(yi)下為(wei)優(you)秀、81—200分(fen)為(wei)合(he)格(ge)、200分(fen)以(yi)上為(wei)不合(he)格(ge)，作出等(deng)級評價(jia)。

      2、企(qi)(qi)業評(ping)價。匯總年(nian)度內參建(jian)企(qi)(qi)業在中心城區承(cheng)攬(lan)的(de)所有項目扣(kou)分記(ji)(ji)載情(qing)況后（含良好行(xing)(xing)為(wei)加分），按(an)其所屬行(xing)(xing)業建(jian)設(she)、勘察、設(she)計、施工(gong)、監理、造價、檢測、起重設(she)備、樁工(gong)機械等(deng)，將扣(kou)分情(qing)況由低到高(gao)進行(xing)(xing)排(pai)序，并(bing)依次(ci)取(qu)10%、75%、15%，將其信用對(dui)應(ying)定為(wei)A級(ji)、B級(ji)、C級(ji)三個等(deng)級(ji)。出現以(yi)(yi)下幾類情(qing)況直接定為(wei)C級(ji)：發(fa)生(sheng)(sheng)較大及以(yi)(yi)上質量安全事故的(de)；企(qi)(qi)業負責人因違紀被(bei)查處的(de)；建(jian)設(she)項目因企(qi)(qi)業原(yuan)因發(fa)生(sheng)(sheng)社會(hui)公共事件，造成嚴重不良影響的(de)；企(qi)(qi)業3年(nian)內承(cheng)建(jian)項目有80%以(yi)(yi)上被(bei)評(ping)為(wei)不合格的(de)；企(qi)(qi)業年(nian)度扣(kou)分值達到200分以(yi)(yi)上（個人扣(kou)分按(an)記(ji)(ji)分標準執行(xing)(xing)，個人評(ping)價與(yu)企(qi)(qi)業評(ping)價一(yi)致(zhi)，一(yi)并(bing)納入企(qi)(qi)業信用管理）。

     （三(san)）其他事(shi)項

      1、凡市本級及以上行政主(zhu)管部門開展的各類專項(xiang)檢查(cha)和聯合督查(cha)，發現在建(jian)項(xiang)目各參建(jian)企業存在不良(liang)行為(wei)的，一律納入扣分記載。

      2、建(jian)筑(zhu)工程(cheng)良(liang)好行(xing)為由企業(ye)據實按《良(liang)好行(xing)為記(ji)分(fen)標準(zhun)》提交相關材料報市住建(jian)委審(shen)(shen)核，審(shen)(shen)核屬(shu)實后按相應加分(fen)值記(ji)入企業(ye)總扣分(fen)中抵扣計算。

      3、同(tong)一(yi)不良行(xing)為(wei)在(zai)10個工(gong)作日內被(bei)不同(tong)監管(guan)(guan)部(bu)門同(tong)時記分(fen)時，僅(jin)按一(yi)次有效扣分(fen)計算；同(tong)一(yi)不良行(xing)為(wei)在(zai)第一(yi)次記分(fen)后1個月(yue)內承諾不兌現的(de)，即未(wei)改正或未(wei)改正到位的(de)，監管(guan)(guan)部(bu)門將(jiang)加倍扣分(fen)。

      4、企業(ye)對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規行為的(de)處罰、處理決定、記分有(you)異議的(de)，可(ke)在收到執法(fa)文書后15個工(gong)作日(ri)內(nei)向市(shi)住建委提(ti)出申訴，市(shi)住建委受(shou)理相關材料后在5個工(gong)作日(ri)內(nei)進(jin)行復查(cha)，對(dui)確屬錯誤的(de)及時糾(jiu)正、撤銷或變更，并將復查(cha)結論書面(mian)回復申請企業(ye)。

      五、考評(ping)運用

   ;   利(li)用(yong)綜合考評得到(dao)的(de)企業(ye)信(xin)用(yong)等級(ji)，對(dui)全市的(de)建筑業(ye)企業(ye)施行“誠信(xin)激勵與失信(xin)懲(cheng)戒”管(guan)理，具體包括：

     （一）對A級企業實(shi)行(xing)激勵(li)機(ji)制，實(shi)施(shi)簡化監(jian)督和低頻(pin)率(lv)的日常檢(jian)查，并給予(yu)以下激勵(li)：1、列(lie)入本地(di)重點扶持企業名單；2、倡導優(you)先選擇A級企業參加(jia)工(gong)程投標或直接發包；3、在表彰(zhang)評(ping)優(you)中(zhong)，予(yu)以優(you)先推(tui)薦(jian)。

     （二）對B級企業實行(xing)預警機制，實施常規監督和適度(du)頻率(lv)的日常檢查。

     （三）對(dui)(dui)C級企業實行(xing)高頻率的日(ri)常檢查(cha)(cha)(cha)，紅牌(pai)警告制(zhi)度及以下信用懲(cheng)戒機制(zhi)：1、在申請辦理相關事(shi)項時(shi)重(zhong)點審查(cha)(cha)(cha)；2、列(lie)入專項檢查(cha)(cha)(cha)的重(zhong)點檢查(cha)(cha)(cha)對(dui)(dui)象；3、定期對(dui)(dui)法定代表人進行(xing)約(yue)談；4、進行(xing)強制(zhi)性建(jian)設(she)法律法規培訓；5、不予參加本市各類評優活動；6、暫停其在本市范圍內(nei)投標或直接發包資格；7、當年各類資質延(yan)期年審予以暫停；8、情節嚴重(zhong)的依(yi)法暫扣(kou)安(an)全生產許(xu)可證。

     （四(si)）個人(ren)年度評價(jia)為(wei)C級(ji)的，暫(zan)停其執業資格，企(qi)業不得(de)將其作為(wei)主要(yao)負責人(ren)參與招(zhao)標投標、工程建設(she)等。此外(wai)，對個人(ren)要(yao)進行繼續(xu)教育和(he)培訓(xun)，經住建主管部門考核(he)合格后(hou)方能繼續(xu)執業。

附(fu)件：1、荊州市建筑(zhu)工程企業良好行為記分標(biao)準

         2、荊(jing)州市(shi)建筑工程企業(ye)不良行為記分標(biao)準

         3、荊州市建筑工程(cheng)企(qi)業(ye)不(bu)良行為扣分通(tong)知(zhi)書(shu)

         4、荊州市(shi)建筑工程不(bu)良行為報送情況統計(ji)表

                         ;                                                                             2018年8月17日