各(ge)省、自治區住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳、人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)廳，直轄市住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設（管）委(wei)、人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局，新(xin)疆(jiang)生產(chan)建(jian)(jian)設兵(bing)團住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設局、人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局：

　　為(wei)貫徹落實《國(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關(guan)于全面治(zhi)理拖欠(qian)農民工工資問(wen)題的(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)辦(ban)發〔2016〕1號）、《國(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關(guan)于促進建筑業持續健(jian)康發展的(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)辦(ban)發〔2017〕19號）要求，住房和城鄉(xiang)建設部、人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部制定(ding)了(le)《建筑工人(ren)實名制管(guan)理辦(ban)法（試行(xing)）》。現印發給你們，請結合本地區實際，認(ren)真貫徹執(zhi)行(xing)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國人力資源和社會保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年2月17日

　　（此件(jian)主動公開）

                                                           建筑工人實名制管理辦法（試行）

　　第一條　為規(gui)范(fan)建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場秩序，加強建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人管(guan)理，維護建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人和(he)建(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)合(he)法(fa)(fa)權益，保障工(gong)程(cheng)質量和(he)安全生產，培育(yu)專業(ye)(ye)型、技能(neng)型建(jian)(jian)筑(zhu)產業(ye)(ye)工(gong)人隊伍(wu)，促進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)，依據建(jian)(jian)筑(zhu)法(fa)(fa)、勞(lao)動合(he)同法(fa)(fa)、《國務院辦(ban)(ban)公廳關于全面治理拖欠(qian)農民(min)工(gong)工(gong)資問題的意見》（國辦(ban)(ban)發(fa)〔2016〕1號）和(he)《國務院辦(ban)(ban)公廳關于促進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)的意見》（國辦(ban)(ban)發(fa)〔2017〕19號）等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)及(ji)規(gui)范(fan)性文件，制定本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)。

　　第二條　本辦法(fa)所稱建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)人實名制是指對(dui)建(jian)筑(zhu)(zhu)企業所招用建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)人的(de)從(cong)業、培(pei)訓、技能和權益保障等以真(zhen)實身份信息認(ren)證方式進行綜(zong)合(he)管理的(de)制度(du)。

　　第三條　本辦法適用(yong)于(yu)房屋建(jian)筑和市政基礎(chu)設施工程。

　　第四(si)條(tiao)　住房和城鄉建(jian)(jian)設(she)部、人(ren)(ren)力資源社會保障部負(fu)責(ze)制定(ding)全(quan)國建(jian)(jian)筑工人(ren)(ren)實名制管(guan)(guan)(guan)理(li)規定(ding)，對各地實施建(jian)(jian)筑工人(ren)(ren)實名制管(guan)(guan)(guan)理(li)工作進(jin)行指導和監(jian)督;負(fu)責(ze)組(zu)織實施全(quan)國建(jian)(jian)筑工人(ren)(ren)管(guan)(guan)(guan)理(li)服務信息(xi)平臺(tai)的規劃、建(jian)(jian)設(she)和管(guan)(guan)(guan)理(li)，制定(ding)全(quan)國建(jian)(jian)筑工人(ren)(ren)管(guan)(guan)(guan)理(li)服務信息(xi)平臺(tai)數據標準。

　　第(di)五條　省(sheng)（自(zi)治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市）級以下住房和城鄉建(jian)設(she)部(bu)門(men)、人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障部(bu)門(men)負責本(ben)行政(zheng)區(qu)(qu)域建(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)名(ming)(ming)制(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作，制(zhi)定建(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)名(ming)(ming)制(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度，督促(cu)建(jian)筑(zhu)企業在施工(gong)現場全(quan)面落實(shi)建(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)名(ming)(ming)制(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作的各項要求(qiu)；負責建(jian)立(li)完(wan)善(shan)本(ben)行政(zheng)區(qu)(qu)域建(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)名(ming)(ming)制(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)平臺，確保各項數據(ju)的完(wan)整、及時、準確，實(shi)現與(yu)全(quan)國(guo)建(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)管(guan)理(li)(li)(li)服務信息平臺聯通、共享。

　　第六條　建(jian)(jian)(jian)設單位應與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)(qi)(qi)業約定實(shi)(shi)施建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工人實(shi)(shi)名制(zhi)管(guan)理(li)(li)的(de)相關內容，督促建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)(qi)(qi)業落實(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工人實(shi)(shi)名制(zhi)管(guan)理(li)(li)的(de)各項措(cuo)施，為建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)(qi)(qi)業實(shi)(shi)行(xing)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工人實(shi)(shi)名制(zhi)管(guan)理(li)(li)創造(zao)條件，按(an)照(zhao)工程進度將建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工人工資(zi)按(an)時(shi)足額付(fu)至建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)(qi)(qi)業在銀行(xing)開設的(de)工資(zi)專用賬戶。

　　第七條　建(jian)筑(zhu)企業(ye)應承擔(dan)施工(gong)(gong)(gong)現場建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)(shi)名(ming)(ming)制管(guan)理(li)職責，制定(ding)本企業(ye)建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)(shi)名(ming)(ming)制管(guan)理(li)制度，配備專（兼）職建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)(shi)名(ming)(ming)制管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員，通過信息(xi)化(hua)手段將相關(guan)數據實(shi)(shi)時、準確、完整上傳(chuan)至相關(guan)部門的建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)(shi)名(ming)(ming)制管(guan)理(li)平臺(tai)。

　　總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)企業（包(bao)(bao)括施工(gong)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)、工(gong)程總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)以(yi)及(ji)依法與(yu)建設單位直(zhi)接(jie)簽訂合同的專業承(cheng)包(bao)(bao)企業，下同）對所承(cheng)接(jie)工(gong)程項目的建筑工(gong)人實名制管理負總(zong)(zong)責，分包(bao)(bao)企業對其招用的建筑工(gong)人實名制管理負直(zhi)接(jie)責任(ren)，配合總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)企業做好相關工(gong)作。

　　第八條　全面實(shi)行(xing)建(jian)筑(zhu)(zhu)業農民(min)工(gong)實(shi)名制(zhi)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，堅持建(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業與農民(min)工(gong)先簽訂勞動(dong)合同(tong)后進(jin)(jin)場施工(gong)。建(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業應(ying)與招用的建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)人依法簽訂勞動(dong)合同(tong)，對其進(jin)(jin)行(xing)基本安全培訓，并(bing)在相關建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)人實(shi)名制(zhi)管(guan)理(li)(li)平臺(tai)上登記，方可允許其進(jin)(jin)入施工(gong)現場從事(shi)與建(jian)筑(zhu)(zhu)作業相關的活動(dong)。

　　第九條　項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)、技術負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)、質量負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)、安全負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)、勞(lao)務負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)等項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員應(ying)承擔所(suo)承接項(xiang)目(mu)(mu)的(de)建筑(zhu)工人(ren)(ren)實名(ming)制管(guan)(guan)理(li)相(xiang)應(ying)責(ze)(ze)任(ren)。進入(ru)施工現場的(de)建設單位(wei)、承包單位(wei)、監理(li)單位(wei)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員及建筑(zhu)工人(ren)(ren)均納入(ru)建筑(zhu)工人(ren)(ren)實名(ming)制管(guan)(guan)理(li)范疇。

　　第十條　建筑(zhu)工(gong)人應配合有關部(bu)門(men)和(he)所在建筑(zhu)企業的實名制管理工(gong)作，進場(chang)作業前須依(yi)法簽訂勞動合同并接(jie)受基本(ben)安全培訓。

　　第(di)十一條　建筑工人實名制信息由基(ji)本信息、從業(ye)信息、誠信信息等內容組(zu)成。

　　基(ji)本(ben)(ben)信(xin)(xin)息應包括建筑工(gong)人和(he)項目管理人員的身份(fen)證(zheng)信(xin)(xin)息、文化程(cheng)度、工(gong)種(zhong)（專業）、技能（職稱或崗位(wei)證(zheng)書）等(deng)(deng)級(ji)和(he)基(ji)本(ben)(ben)安全培訓等(deng)(deng)信(xin)(xin)息。

　　從(cong)業信息(xi)應(ying)包括(kuo)工(gong)作崗位、勞動合同(tong)簽訂(ding)、考勤、工(gong)資支付(fu)和從(cong)業記錄等信息(xi)。

　　誠信(xin)信(xin)息應包括誠信(xin)評價(jia)、舉報投(tou)訴、良好及不良行為記錄等信(xin)息。

　　第十二條　總(zong)承包企業應(ying)以真實(shi)(shi)身份信(xin)息為基礎，采集進入施工(gong)現場的建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)和項(xiang)目管理人(ren)(ren)員(yuan)的基本信(xin)息，并及時(shi)核實(shi)(shi)、實(shi)(shi)時(shi)更新；真實(shi)(shi)完整記錄建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)工(gong)作崗(gang)位、勞動合(he)同簽訂情況、考勤、工(gong)資支付等從業信(xin)息，建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)實(shi)(shi)名制管理臺賬；按項(xiang)目所在地建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)實(shi)(shi)名制管理要求，將采集的建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)(ren)信(xin)息及時(shi)上傳相關部(bu)門(men)。

　　已錄(lu)入全(quan)(quan)國建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)人管理服務信(xin)息平臺的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)人，1年(nian)(nian)以上（含1年(nian)(nian)）無數據(ju)更新的(de)，再次從事建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)作(zuo)業(ye)時(shi)，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)企業(ye)應對(dui)其重(zhong)新進(jin)行基本安全(quan)(quan)培訓，記錄(lu)相關信(xin)息，否則不得(de)進(jin)入施工(gong)現場上崗作(zuo)業(ye)。

　　第(di)十三條　建筑企(qi)業應配(pei)備(bei)實(shi)現(xian)建筑工人(ren)實(shi)名制管(guan)理所(suo)必須的(de)硬件設施(shi)(shi)設備(bei)，施(shi)(shi)工現(xian)場原(yuan)則上(shang)實(shi)施(shi)(shi)封閉式(shi)管(guan)理，設立進出場門(men)禁系統，采(cai)用人(ren)臉、指紋、虹膜等生(sheng)物識別技(ji)術(shu)進行(xing)電(dian)子(zi)打卡；不(bu)具備(bei)封閉式(shi)管(guan)理條件的(de)工程項目，應采(cai)用移動定位、電(dian)子(zi)圍(wei)欄等技(ji)術(shu)實(shi)施(shi)(shi)考(kao)勤(qin)管(guan)理。相(xiang)關電(dian)子(zi)考(kao)勤(qin)和圖像、影像等電(dian)子(zi)檔案(an)保存期限不(bu)少(shao)于2年。

　　實(shi)施建(jian)筑工(gong)(gong)人實(shi)名制管(guan)理所需費用可列入安全文明施工(gong)(gong)費和(he)管(guan)理費。

　　第十四條　建(jian)筑(zhu)企(qi)業應依法按(an)勞動合同約定，通(tong)過農民工(gong)工(gong)資(zi)專用賬戶按(an)月足額將工(gong)資(zi)直(zhi)接發放給建(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)，并(bing)按(an)規定在施(shi)工(gong)現場顯著位置設置“建(jian)筑(zhu)工(gong)人(ren)維權告示牌”，公開相關信息。

　　第十五條　各(ge)級住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設(she)部門、人(ren)力資源(yuan)社會保障部門、建(jian)筑企業、系統平臺開發應用等單位應制定制度，采(cai)取(qu)措施(shi)，確保建(jian)筑工人(ren)實名制管理相關數據信息安全，以及建(jian)筑工人(ren)實名制信息的真實性、完整(zheng)性，不得(de)漏報、瞞報。

　　第十六條　各級住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設部門(men)、人(ren)力(li)資源社會保(bao)障(zhang)部門(men)應加強與相關部門(men)的(de)數據共享，通過數據運用(yong)分析，利(li)用(yong)新媒(mei)體和(he)信息化(hua)技術(shu)渠道，建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)人(ren)權益(yi)保(bao)障(zhang)預警機制，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)人(ren)合法權益(yi)，提高(gao)服務(wu)建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)人(ren)的(de)能力(li)。

　　第十(shi)七條　各級(ji)住(zhu)房和(he)城鄉建設部(bu)(bu)門(men)、人(ren)力資源社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)門(men)應(ying)對下級(ji)部(bu)(bu)門(men)落實(shi)建筑(zhu)工人(ren)實(shi)名制管理情況進(jin)行監督檢查，對于發現的(de)問題要責令限期整改；拒不整改或(huo)整改不到位的(de)，要約(yue)談相關(guan)責任人(ren)；約(yue)談后仍(reng)拒不整改或(huo)整改不到位的(de)，列入(ru)重點(dian)監管范圍(wei)并(bing)提請有關(guan)部(bu)(bu)門(men)進(jin)行問責。

　　第(di)十八(ba)條　各級(ji)住房(fang)和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)門(men)應(ying)按照“雙(shuang)隨機、一公開”的(de)要求，加強對(dui)本行政區域(yu)施工現場建(jian)筑(zhu)工人實(shi)(shi)名制(zhi)管理(li)制(zhi)度落實(shi)(shi)情況的(de)日(ri)常檢查(cha)(cha)，對(dui)涉及(ji)建(jian)筑(zhu)工人實(shi)(shi)名制(zhi)管理(li)相關投訴舉(ju)報事項進行調(diao)查(cha)(cha)處理(li)。對(dui)涉及(ji)不依法(fa)簽訂勞動合(he)同(tong)(tong)、欠薪等侵(qin)害建(jian)筑(zhu)工人勞動保障權益的(de)，由(you)人力(li)資(zi)源社會保障部(bu)門(men)會同(tong)(tong)住房(fang)和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)門(men)依法(fa)處理(li)；對(dui)涉及(ji)其他部(bu)門(men)職能的(de)違法(fa)問(wen)題或案件線索，應(ying)按職責(ze)分工及(ji)時移送(song)處理(li)。

　　第十九條　各級住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)門可(ke)(ke)將(jiang)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)人實名(ming)制(zhi)管理列入標(biao)準化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)地考核內容。建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)人實名(ming)制(zhi)信(xin)息可(ke)(ke)作為有(you)關(guan)部(bu)門處(chu)理建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)人勞動糾紛的(de)依據。各有(you)關(guan)部(bu)門應制(zhi)定激(ji)勵(li)辦法(fa)，對切實落(luo)實建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)人實名(ming)制(zhi)管理的(de)建(jian)筑企業給予支持，一定時期(qi)內未(wei)發生工(gong)(gong)(gong)(gong)資拖欠的(de)，可(ke)(ke)減免(mian)農民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資保證金。

　　第二十(shi)條　各級住(zhu)房和城(cheng)鄉(xiang)建設部門對在監督檢查中(zhong)發現的(de)企業(ye)及個人弄虛(xu)作假(jia)、漏報瞞報等(deng)違規行為，應予以糾正(zheng)、限(xian)期整改，錄入(ru)建筑工人實名制管理平臺并(bing)(bing)及時上傳相(xiang)(xiang)關(guan)部門。拒不(bu)整改或整改不(bu)到位的(de)，可(ke)(ke)通過曝光(guang)、核查企業(ye)資(zi)(zi)質等(deng)方式進行處理，存在工資(zi)(zi)拖(tuo)欠的(de)，可(ke)(ke)提高農(nong)民工工資(zi)(zi)保證(zheng)金繳納比例，并(bing)(bing)將相(xiang)(xiang)關(guan)不(bu)良行為記入(ru)企業(ye)或個人信用檔案(an)，通過全國建筑市(shi)場監管公(gong)(gong)共服務平臺向社(she)會公(gong)(gong)布(bu)。

　　第二十一(yi)條　嚴禁各(ge)級(ji)住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部門、人(ren)力資(zi)源社會保障部門借(jie)推行(xing)建(jian)筑(zhu)工人(ren)實(shi)名(ming)制管理(li)的名(ming)義，指定建(jian)筑(zhu)企業采購相關產(chan)品；不得巧立(li)名(ming)目(mu)亂(luan)收費(fei)，增加企業額外負(fu)擔。對違規要(yao)求建(jian)筑(zhu)企業強制使用某款產(chan)品或亂(luan)收費(fei)用的，要(yao)立(li)即予以(yi)糾正；情節嚴重的依法提請有關部門進行(xing)問(wen)責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　各級住房和(he)城鄉建設部門、人力資源社會保障(zhang)部門應(ying)結合本(ben)地(di)實(shi)際情(qing)況，制定本(ben)辦法實(shi)施細則。　　

　　第二十三條　本辦法由住房和城鄉建設部、人力(li)資源社會保障部負(fu)責解釋。

　　第二十四條　本(ben)辦法自2019年3月(yue)1日起施行(xing)。